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廣西百色百礦發電廠“1.25”脫硫塔火災事故調查報告

發布時間:2022-06-16來源:廣西百色田陽區政府

日前,廣西百色田陽區政府發布百色百礦發電有限公司“1.25”火災事故調查報告。詳情如下:

2022年1月25日12時49分許,百色百礦發電有限公司#2脫硫吸收塔發生火災,無人員傷亡的事故。

事故發生后,區委、區政府根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)等有關法律法規的規定,依法成立由區應急管理局牽頭,區工信局、市場監督管理局、百色市公安局田陽分局、住房和城鄉建設局、城市管理監督局、消防救援大隊、廣西電網有限責任公司百色市田陽供電局、頭塘鎮人民政府等單位組成的事故調查組。事故調查組按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效、公平公正”的原則,按程序開展事故調查取證工作。經事故調查組現場勘察,查閱相關資料臺賬,結合事故在場人員、相關工作人員筆錄以及技術分析等,查明了事故發生的經過和原因,認定了事故性質及責任,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出對相關責任人員、責任單位的處理和事故防范整改措施建議。現就事故調查結果報告如下:

一、事故概況

(一) 事故單位: 世紀華揚環境工程有限公司(以下簡稱世紀華揚公司)。

(二)事故發生地點:百色市田陽區頭塘鎮二塘村的百色百礦發電有限公司#2脫硫吸收塔。

(三)事故發生時間:2022年1月25日12時49分許。

(四)傷亡人數:0人。

(五)事故類型:火災。

(六)直接經濟損失:706413元。

二、事故有關單位基本情況

1.百色百礦發電有限公司,作為百色百礦發電有限公司2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目業主,未委托工程監理單位,開工前已經向百色市田陽區工業和信息化局報備。該公司統一社會信用代碼:91451021090719587L,地址:百色市田陽區頭塘鎮新山鋁產業示范園區,經濟類型:有限責任公司(非自然人投資或控股的法人獨資),法定代表人:李應權,注冊資本:貳億元整,經營范圍:配電網建設、電網運行維護;用電投裝;電費結算;火力發電、水力發電;余熱利用、國家鼓勵的資源綜合利用開發;電力副產品(粉煤灰、爐底渣、石膏、硫酸銨化肥、水蒸氣)銷售;電力技術咨詢與服務;發電設備安裝檢修和運營;煤電業、水電業投資;資產經營管理等。

2.世紀華揚環境工程有限公司是百色百礦發電有限公司2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目總承包方,將該項目勞務分包給中宏凱創建設集團有限公司、南通匯杰環保工程有限公司、廣西藍海電力工程有限公司、山東廣志建設有限公司四家單位承建。世紀華揚公司統一社會信用代碼:91220201668784976X,地址:吉林省吉林市船營區致和街越山西路32號樓西側,經濟類型:其他有限責任公司,法定代表人:任冠紅,注冊資本:壹億零壹佰壹拾萬貳仟元整,經營范圍:環保工程及工程設計;環保、節能設備的技術開發、技術咨詢、技術轉讓、技術服務;環保檢測服務;環保設備、環境污染處理專用藥劑材料(不含化學危險品)制造;環保、節能設備、機械設備(不含品牌汽車)、化工產品(不含危險化學品)、儀器儀表經銷。成立日期:2008年02月18日,營業期限:2008年02月18日至2028年02月18日。該公司持有建筑業企業資質證書和安全生產許可證,證書均在有效期內。2021年8月25日,百色百礦發電有限公司與世紀華揚公司簽訂了《2021年超低煙氣排放系統采購及安裝項目合同》(附有《施工安全、環保管理協議》),世紀華揚公司承攬了百色百礦發電有限公司超低煙氣排放系統采購及安裝項目的設計、制造、包裝、運輸、舊設備拆除、安裝調試、培訓及售后服務等工作。2021年12月3日,百色百礦發電有限公司#1機組正常運行,#2機組停運,#2機組正式進入脫硫系統升級改造。2021年12月7日,百色百礦發電有限公司#2脫硫塔本體開始投入改造。

3.中宏凱創建設集團有限公司(簡稱:中宏凱創公司):統 一 社 會 信 用 代 碼 :91430100MA4L7GAA0C,法定代表人:邱新明,注冊資金:12338萬元,地址:湖南省長沙市雨花區同升街道萬家麗南路二段688號中南總部基地23棟9層901,經營范圍:建筑工程施工總承包;市政公用工程施工總承包;建筑鋼結構、預制構件工程、機電設備、管道設施的安裝服務;建筑裝飾工程、建筑幕墻工程設計;機電工程施工總承包;冶金工程施工總承包;電力工程施工總承包;建筑裝修裝飾工程專業承包;城市及道路照明工程、建筑防水、防腐保溫工程、園林綠化工程的施工;環保工程專業承包;鋼結構工程專業承包;石油化工工程施工總承包;消防設施工程專業承包;電子與智能化工程專業承包;壓力管道的改造、維修、安裝;鍋爐的維修等。成立日期:2016年11月21日,營業期限:長期。該公司持有建筑業企業資質證書和安全生產許可證,證書均在有效期內。2021年10月31日,世紀華揚公司與中宏凱創公司簽訂了《百色百礦發電有限公司-2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目-土建工程分包合同》(合同包含安全生產管理協議),將土建工程勞務分包給中宏凱創公司;2021年11月15日簽訂了《百色百礦發電有限公司-2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目-防腐工程分包合同》,將防腐工程勞務分包給中宏凱創公司。

4.南通匯杰環保工程有限公司(簡稱:南通匯杰公司):統 一 社 會 信 用 代 碼 :91320600MA1MXDTRX4,法定代表人:錢杰,注冊資金:3000萬元,地址:江蘇南通市崇川區青年西路40號,經營范圍:環保工程施工;物理污染防治服務;生態污染修復服務;環境污染防治設備、給排水、金屬結構、輸送設備、噴泉設備、生態環保廁所、塑料制品、玻璃鋼制品、化工機械、壓力容器、暖通設備、機電成套設備、配電柜、自動控制系統裝置、環保專用儀器儀表、環保設備智能遠程控制系統裝置的研究、設計、制造、銷售、安裝。成立日期:2016年10月19日,營業期限:長期。該公司持有建筑業企業資質證書且在有效期內,無安全生產許可證。2021年11月1日,世紀華揚公司與南通匯杰公司簽訂了《百色百礦發電有限公司-2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目-工藝安裝工程分包合同》(合同包含安全生產管理協議),將部分工藝拆除、安裝工程勞務分包給南通匯杰公司。

5.廣西藍海電力工程有限公司(簡稱:廣西藍海公司):統 一 社 會 信 用 代 碼 :91450100MA5P39K58P,法定代表人:陸小群,注冊資金:2000萬元,地址:南寧市金陽路38號匯東凱旋城5號樓2705號,經營范圍:電力安裝檢修工程,環保工程防腐保溫工程,鋼結構工程,排水管道安裝工程,送變電工程專業承包,電力工程施工總承包,機電安裝工程施工總承包,水利水電工程施工總承包,房屋建筑工程施工總承包,市政公用工程施工總承包,通信工程施工總承包,鋼結構工程專業承包,城市及道路照明工程專業承包,環保工程專業承包,防水防腐保溫工程專業承包,特種工程專業承包,施工勞務專業承包,地基基礎工程專業承包,電子與智能化工程專業承包,建筑裝修裝飾工程專業承包,建筑勞務分包,水電安裝,機電設備安裝工程等。成立日期:2019年9月26日,營業期限:長期。該公司持有建筑業企業資質證書和安全生產許可證,證書均在有效期內。2021年11月3日,世紀華揚公司與廣西藍海公司簽訂了《百色百礦發電有限公司-2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目-工藝安裝工程分包合同》(合同包含安全生產管理協議),將部分工藝拆除、安裝工程勞務分包給廣西藍海公司。

6.山東廣志建設有限公司(簡稱:山東廣志公司):統 一 社 會 信 用 代 碼 :9137030316411248XH,法定代表人:許康,注冊資金:6000萬元,地址:山東省淄博市張店區人民東路12號,經營范圍:市政公用工程、防水防腐工程、鋼結構工程、電力工程、建筑工程、化工石油設備管道安裝工程、機電設備安裝工程、園林綠化工程、城市照明工程、裝飾裝修工程、土石方工程、環保工程、水利水電工程施工;房屋修繕;建筑物拆除、廢舊機械設備拆除等。成立日期:1994年03月14日,營業期限:1994年03月14日至2028年12月31日。該公司持有建筑業企業資質證書和安全生產許可證,建筑業企業資質證書有效期至2021年12月31日,安全生產許可證有效期至2022年7月29日。2021年11月10日,世紀華揚公司與山東廣志公司簽訂了《百色百礦發電有限公司-2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目-電氣、儀表安裝工程分包合同》(合同包含安全生產管理協議),將電氣、儀表安裝工程勞務分包給山東廣志公司。

三、事故發生經過及救援情況

2022年1月25日上午上班開始,世紀華揚公司勞務分包的中宏凱創公司、南通匯杰公司、山東廣志公司三個工程公司及百礦發電廠檢修車間等四個單位在#2脫硫吸收塔施工,共有6個施工作業面:一是南通匯杰公司施工人員吳召軍、李忠興、黃興華、吳少衛、盧正坤、宋群儉、錢杰7人在脫硫吸收塔高約18米處的塔內托盤層托盤安裝作業;二是南通匯杰公司施工人員韋漢寧、馬壽里、梁山直、甘功業、黃明亮、曾錦寒6人在#2脫硫吸收塔高約14米處的塔外焊接氧化風管作業;三是南通匯杰公司施工人員黃中來、馬福初、馬小造3人在#2脫硫吸收塔外圍高約32米處的漿液出口管及脫硫塔連接管焊接作業;四是中宏凱創公司施工人員農榮東等8人在#2脫硫吸收塔內的除霧器塔內托盤層下方架子拆除作業;五是山東廣志公司施工人員宗延軍、黃美杏、黃美薫、梁曉雪4人在#2脫硫吸收塔外圍高約34-39米處的除霧器上層對管道進行切割、打磨、電焊作業;六是百礦發電廠檢修車間施工人員劉建華、劉繼、黃富猛3人在吸收塔外高約34米處的除霧器中層塔外進行除霧器電動門接線作業。中午11時30分許,除了除霧器上層還有施工人員對管道進行切割、打磨、電焊作業外,大部分施工人員下班吃午飯,總包方世紀華揚公司的項目現場負責人、安全員也回田陽城區吃飯午休。12時0分許,中宏凱創公司、南通匯杰公司施工人員飯后又陸續回到#2脫硫吸收塔的原施工作業面施工,沒有世紀華揚公司的項目現場負責人、安全員在現場安全管理。12時43分許,百色百礦發電有限公司百礦發電廠運行人員羅雪蘭巡檢#2脫硫吸收塔,發現有外包單位人員正在#2脫硫吸收塔施工,未發現#2脫硫吸收塔有任何異常現象。12時50分許,吸收塔內幾位托盤安裝工人發現托盤層冒煙,南通匯杰公司現場負責人宋群儉立即查找原因,后發現上方約20多米處有明火,意識到上面的除霧器燃燒起來,隨即撤離#2脫硫吸收塔外,馬上打電話報告總包單位陳火軍,并與南通匯杰公司法人錢杰沿著鋼樓梯跑上去,想以最快速度把火撲滅,到上層后發現火勢過大,無法撲滅,隨即通知施工人員撤離。12時56分許,錢杰撥打“119”報警電話。此時,正好百礦發電廠領導及科室人員集中到電力業務部辦公樓前,準備拍攝2022年春節拜年視頻,有人發現#2脫硫吸收塔煙囪冒黑煙,判斷是#2脫硫吸收塔著火,在場的廠領導及科室人員火速趕到事故現場,發現#2脫硫吸收塔除托盤層上層至煙囪入口段發生火情,火勢發展迅猛,立即啟動火災事故應急預案。百礦發電廠領導也立即撥打“119”火警救援電話及廠內消防中隊報警電話,請求消防救援,隨后向電力業務部安環處處長和處室人員匯報火災情況。百色百礦發電有限公司逐級向集團公司、頭塘鎮人民政府、新山鋁產業示范園管委會、百色市田陽區工業和信息化局及應急管理局等部門報告。百礦發電廠內領導及各科室人員在等待消防救援過程中,也立即組織發電車間、生技科、檢修車間人員在#2脫硫吸收塔0米快速布置消防水帶,就地打開消防栓門,往#2脫硫吸收塔0米人孔門噴淋降溫。同時,令值班員立即啟動電動消防泵,要求輔控班投入#2脫硫吸收塔C、D除霧器沖洗水泵和投入噴淋裝置滅火,并控制好#1吸收塔各參數,密切監視排煙溫度變化情況,做好火勢增大事故預想工作。并對制氫站儲氫罐進行人工噴淋,打開燃油庫柴油罐頂上噴淋裝置,做好火災防范工作。

13時10分許,百色市田陽區消防救援大隊、百色消防救援支隊陸續到達事故現場投入滅火工作。隨后,百色市田陽區人民政府區長曾維康、常務副區長何家興以及新山鋁產業示范園管委會、區工信局、應急管理局、頭塘鎮人民政府領導也陸續趕到事故現場,指導開展火災救援工作。經過奮力撲救,14時50分許,火情得到有效控制,15時20分許,火勢基本被撲滅。

四、事故現場勘察情況

經事故調查組勘察,起火部位是百色百礦發電有限公司#2脫硫吸收塔除霧器層,該脫硫吸收塔處于停產檢修狀態,東、西、南、北面分別為#2鍋爐引風機房、#2脫硫漿液循環泵房、#2脫硫氧化風機房、脫硫工藝樓,#2塔外補充漿液箱。起火點為#2脫硫吸收塔除霧器層西北側,燃燒物質為PP材質的除霧器,玻璃鋼材質的噴淋管,塔壁玻璃鱗片防腐材料等物品,火災過火面積約400平方米。從#2脫硫吸收塔除霧器人孔門向塔內看,噴淋管、除霧器防腐材料已燒成碳灰。#2脫硫吸收塔是7層碳鋼加玻璃鱗片防腐結構的變徑塔型式建筑,高43米、直徑18.5米,總建筑面積1849平方米。#2脫硫吸收塔外圍高約14米處,有一條長約7米的氧化風管在吸收塔外圍連接作業中,塔外圍高約18米處平臺上有一臺電焊機和凌亂的電線,還有從地面拉上來焊接作業的氧焊接管,與#2脫硫吸收塔連接的煙囪頂部已被煙火熏黑。#2脫硫吸收塔內部按功能劃分成4個區域,從底座向上依次為:漿夜池層(自地面到11米)、噴淋層(11米至33米)、除霧器層(33米至39米)、錐頂(39米至43米)。周圍50米范圍內無高低壓電氣線路穿過,火災當天氣象情況良好,無雷電天氣,周圍毗鄰建筑無過火痕跡。

(一)起火部位認定

對脫硫塔內部勘驗情況:

1.漿液池層有少量白色滴落物及未燃盡的管道和除霧

殘留。塔壁防腐材料有煙熏痕跡,由下至上煙熏程度逐漸加重,無明顯過火痕跡。

2. 噴淋層有大量白色熱熔融清落物附著在鋼架上。聚

丙烯噴淋管有火燒痕跡,呈現上重下輕的造象,靠近除霧器層的噴淋管燒斷,塔壁煙熏痕跡明顯,由下往上煙熏程度逐漸加重。

3. 除霧層內搭建的除霧器(聚丙烯)被燒毀、塔壁或玻

璃片燒毀脫落,內壁呈現銹跡。

4. 除霧層上方煙道有過火痕跡,煙道連接處鐵皮燒損

扭矩變形、煙道兩側煙熏嚴重、煙道上方鐵片燒損塌陷、煙道連接口兩側及上方有火羽流痕跡。

對脫硫塔外部勘驗情況:

1.漿液池層外壁無高溫炙烤痕跡,外壁油漆保存完好。

2.噴淋層外壁無高溫炙烤痕跡,油漆保存完好。

3.除霧層外壁油漆大部分脫落,塔壁因高溫炙烤露出斑駁的銹跡,痕跡自下而上加重。

4.錐頂外壁油漆全部脫落,整體呈現的銹跡均勻。

結論:綜上所述,起火部位為#2脫硫吸收塔除霧層。

(二)起火點的認定

除霧層由兩層屋檐式除霧器(聚丙號PP)組成。

除霧層約35米處鋼架上玻璃鱗片燒損嚴重,下方材料均燒損脫落露出鋼銹,上方部分玻璃鱗片剩余碳化殘留物、 由西北至南、由西北向東鋼架上碳化殘余物逐漸增多。脫硫塔西北側34米平臺至煙道處,外壁燒損嚴重、燒毀脫落程度自下至上加重:

內壁玻璃鱗片燒損脫落程度來看,損壞程度痕跡由西北至東逐輕,由西北至南損壞程度總體逐漸減輕,塔南側人防洞口及32米管連接口附近因空氣充足,燒損程度嚴重。塔內壁34米碳化程度由西北至南逐漸加重,塔西北側靠近煙道連接口玻璃鱗片燒損脫落嚴重,塔內壁西北側34米處管道接口燒損跡呈“y”字形。塔內壁西側人防洞口下方碳化嚴重,洞口左側及上方約2平方米玻璃鱗片材料燒損脫落,露出鋼銹跡。塔內壁32米漿液管連接口下方碳化嚴重,洞口左側及上方約3平方米玻璃鱗片材料燒損脫落,露出鋼銹跡。

塔外壁36米平臺北側有一張約1平方米綠色塑膠墊鋪于平臺地面,墊上有焊渣滴落燒熔燒穿痕跡,一旁電線燒損嚴重,線圈已燒毀僅存的電線上碳化嚴重,旁邊鐵質線管有焊接痕跡。塔外壁34米平臺北側有一管道連接處法蘭燒毀,上方平臺鐵質搭架有過火痕跡,法蘭正上方鐵質搭架上煙熏痕跡呈半圓形。塔壁連接管口內防腐材料碳化嚴重,管內壁由外至內燒損殘留物逐漸減少,管內壁上方燒損嚴重僅存鋼質斑駁表面。塔內壁靠近管連接處玻璃鱗片燒毀脫落嚴重。

因此,綜合認定起火部位為#2脫硫吸收塔除霧器層西北側(34米平臺)。

(三)起火原因勘察分析

1.排除雷擊,根據1月25日田陽區頭塘鎮氣象報告得出;

2.排查自燃,#2脫硫吸收塔內材料均無自燃可能。

3.排除人為放火。田陽區刑偵大隊第一時間配合消防部門調查取證,沒有發現放火因素和動機。火災時間正值中午,塔上光線充足,下有人員正在休息易被發現。

4.排除電氣線路故障。主要依據有:經詢問工作人員,當天34米上電氣線路未通電,脫硫塔內部無電氣線路。

5.定為焊接作業不慎,引燃除霧器層防腐材料蔓延成災。主要依據(1 )詢問現場工作人員均明確當天上午36米平臺上有動火焊接作業。(2)塔外壁36米平臺北側有一張約1平方米綠色塑膠墊鋪于平臺地面,墊上有焊渣滴落燒熔燒穿痕跡,旁邊電線燒損嚴重,線圈已燒毀,僅存的電線碳化嚴重,旁邊鐵質線管有焊接痕跡。(3)塔外壁34米平臺西北側有一管道連接處法蘭燒毀,上方平臺鐵質搭架有過火痕跡、法蘭正上方鐵質搭架上煙熏痕跡呈半圓形,塔壁連接管口內防腐材料碳化嚴重,管內壁由外至內燒損殘留物逐漸減少,管內壁上方燒損嚴重,僅存鋼質斑駁表面。塔內壁靠近管道連接處玻璃鱗片燒毀脫落嚴重。

勘察結論:經勘察綜合分析,排除雷擊、自燃、人為放火、電氣線路故障等原因,認定為焊接作業不慎引起火災。

五、事故原因

(一)直接原因

2022年1月25日,在#2脫硫吸收塔西北側施工人員焊接作業不慎,引燃除霧器層防腐材料蔓延成災,這是造成本次事故發生的直接原因。

(二)間接原因

世紀華揚公司,一是落實消防安全責任制不到位;二是違反百色百礦發電有限公司2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目合同規定,未經業主百色百礦發電有限公司同意,擅自進行工程項目勞務分包,并將部分工藝拆除、安裝工程勞務分包給不具備安全生產條件或者相應資質的南通匯杰公司(未取得安全生產許可證);三是落實安全生產主體責任不到位,未能對分包單位的安全生產統一、協調管理,安全生產管理混亂,這是造成本次火災事故發生的間接原因。

六、事故性質

經調查認定,百色百礦發電有限公司“1·25”火災事故是一起生產安全責任事故。

七、對有關責任單位和責任人員的處理建議

依據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定,事故調查組對百色百礦發電有限公司“1·25”火災生產安全責任事故提出如下處理建議:

(一)對事故責任單位的責任認定及處理建議

1.世紀華揚公司,落實消防安全責任制不到位,其行為違反了《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國消防法>辦法》第二十條有關規定。建議由百色市田陽區消防救援大隊依據相關條規進行行政處罰。

2.世紀華揚公司,將部分工藝拆除、安裝工程勞務分包給不具備安全生產條件或者相應資質的南通匯杰公司;落實安全生產主體責任不到位,未能對分包單位的安全生產統一、協調管理,安全生產管理混亂,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》(主席令第88號)第四十九條有關規定,導致施工人員焊接作業不慎,引燃除霧器層防腐材料蔓延成災,對本次事故的發生負有主要責任。建議由屬地行業主管部門百色市田陽區工業和信息化局依據《中華人民共和國安全生產法》(主席令第88號)相關條款規定進行行政處罰。

(二)對有關責任人的責任認定及處理建議

張玉成,作為世紀華揚公司百色百礦發電有限公司2021年煙氣超低排放系統采購及安裝項目現場主要負責人,未認真履行安全生產管理工作職責,疏于管理,工作失職,對本起事故的發生負有重要領導責任。建議由屬地行業主管部門百色市田陽區工業和信息化局依據《中華人民共和國安全生產法》(主席令第88號)相關條款規定進行行政處罰。

八、防范措施建議

為避免類似事故發生,提出如下建議:

1.百色百礦發電有限公司要加強對外包單位的安全生產統一協調、管理,在危險場所和崗位安裝監控設備。

2.轄區各企業要認真吸取此次事故教訓,舉一反三,加強安全生產隱患排查治理工作,加大安全投入,消除安全隱患,杜絕各類安全生產事故發生。

3.轄區內行業監管部門和單位,要認真履行安全生產監管職責,對外包單位的安全生產開展安全大排查大整治活動,督促企業落實安全生產主體責任。

百色市田陽區百色百礦發電有限公司

“1·25”火災事故調查處理工作組

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